现将《关于开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作实施方案》印发给你们，请按方案要求认真抓好落实。

                               娄底市国土资源局

                               2014年3月22日

关于开展“门难进、脸难看、事难办”

专项整治工作实施方案

根据局党的群众路线教育实践活动的部署和要求，按照娄效办发[2014]1号《关于开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作实施方案》文件精神，为加大对“门难进、脸难看、事难办”有关问题的专项整治力度，结合我局机关效能建设和优化经济发展环境工作实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以开展专项治理工作为抓手，督促全局各科室和部门权力公开透明运行，强化制度机制建设，完善各项制约和监督权力运行的监管措施，进一步规范工作行为，转变工作作风，提高办事效率，为全局全面深化改革、促进科学发展提供优质的政务环境保障。

二、组织领导

成立“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作领导小组，曾志祥同志任组长，其他党组成员任副组长，监察室、财务科、法规科、机关党委负责人为成员。领导小组下设办公室，谢爱群同志兼任办公室主任，办公地点设局监察室，建立专门的工作台账。领导小组对专项整治工作进行统一领导，对整治工作任务和要求进行安排部署，对整改落实工作进行督促指导。

三、主要任务

一是坚决纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；二是坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；三是坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为；四是坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；五是坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

四、推进措施

（一）推进行政审批规范化建设。以行政审批制度改革为突破口，推进职能转换，服务质量提升，服务环境明显好转。一是进一步简政放权。落实市委、市政府“只减不增”的要求，进一步精减和下放审批权。二是进一步提高审批效率。最大限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化审批程序，完善行政审批项目并联审批，推行即时审批、限时审批，做到行政审批办理事项在法律规定时限内提速50%办结，实现服务零距离，办理零差错，群众零投诉。落实《娄底市关于推进行政审批改革工作落实的问责规定》，切实解决办事难、审批慢等问题。三是进一步推进电子政务工作。以推进网上政务服务及电子监察系统建设应用为载体，加强对行政审批日常监管，落实《湖南省行政审批电子监察工作规则（试行）》，督促全局审批项目100%网上办结。

（二）加强行政执法综合整治。贯彻落实《关于对违反“湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定”的行为进行问责的意见》，强化行政执法责任追究，推进依法执法、文明执法。一是落实行政执法责任制，全面建立行政执法回访制度，以涉企检查、收费、处罚为重点，加强对行政执法的监督检查。二是开展收费专项检查。开展“发展环境优化年”规范收费专项检查，清理、规范、取消一批收费项目，降低一批收费标准，查处一批乱收费典型案件，从源头上防止以权谋私、滥用职权等行为发生。

（三）积极完善政务服务体系建设。贯彻落实<湖南省政府服务规定》，推进服务型单位建设。一是推进阳光行政。督促各科室、部门在门户网站上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况，及时在单位门户网站更新工作动态。二是完善服务平台。按照市政务中心要求，加强行政审批科标准化、规范化建设，进一步提升政务服务的质量和水平。三是加强投诉监督。加强投诉举报受理工作，对涉及机关效能和优化经济发展环境问题的投诉件，做到100%及时妥善处理，加强网络投诉受理。

五、工作步骤

专项整治工作从2014年3月起至2014年8月结束，分三个阶段进行。

第一阶段，动员部署阶段（2014年3月底前完成）

按照局“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作领导小组的要求，对专项整治工作进行研究部署。制定下发专项整治文件，明确工作任务和责任，在全局启动专项整治工作。

第二阶段，自查自纠阶段（2014年4月至5月底前完成） 

将专项整治工作纳入全局党的群众路线教育实践活动重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行落实情况开展全面自查。各科室、部门根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整治，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，对各单位的自查自纠情况开展督查。

第三阶段，整改提高阶段（2014年6月至8月底完成）

根据日常督查、随机抽查、专项检查发现的问题，向各科室、部门发出书面整治建议书，针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实，并将整改情况及时报送市机关效能领导小组。从制度层面进一步加强工作监管，建立健全长效工作机制，迎接市活动办复核检察和评估验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。将专项整治工作列为教育实践工作重要内容，各科室各部门要加强对专项整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施。各科室、部门负责人为专项整治工作的第一责任人，要切实担负起领导责任，明确任务分工，细化工作措施，强化保障措施，狠抓工作落实。

（二）加强监督检查。为促进工作落实，局专项整治工作领导小组要坚持日常检查与专项督查、动态督查相结合，采取明察暗访、随机抽查等方式开展监督检查，围绕专项整治内容开展专项效能监察和重要岗位效能监督，进一步创新监察方式方法，提升效能监察实效。

（三）加强工作考核。及时总结专项整治工作中的特色做法，注重发现和推介工作典型，进一步加大对典型案件的通报，积极营造良好的工作氛围。同时，将专项整治工作与执行党风廉政建设责任制考核、绩效考核挂钩，与干部职工年终考核、评先评优等挂钩，严格执行相关规定。